10.07.2014

В Москве состоялось заседание Национального организационного комитета по подготовке и проведению в РФ Второго международного десятилетия коренных народов мира

В Министерстве регионального развития под председательством главы ведомства Игоря Слюняева состоялось заседание Национального организационного комитета по подготовке и проведению в Российской Федерации Второго международного десятилетия коренных народов мира. В нем приняли участие статс-секретарь — заместитель Министра Светлана Иванова, директор Департамента государственной политики в сфере межнациональных отношений Александр Журавский, Депутат Государственной Думы РФ Григорий Ледков, представители Совета Федерации РФ, Минспорта России, Минздрава России, Минобрнауки России, Минтруда России, Минтранса России, МИД России, Русской Православной Церкви, региональных властей Красноярского и Камчатского краев, Ханты-Мансийского и Ненецкого автономных округов, Республики Саха (Якутия).

 

Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 2004 г. № 59/174 с 1 января 2005 года было провозглашено Второе Международное десятилетие коренных народов мира. Его цель — дальнейшее укрепление международного сотрудничества в решении проблем, стоящих перед коренными народами в различных сферах общественной жизни.

 

Российская Федерация стала первым государством-членом ООН, создавшим Национальный оргкомитет по подготовке и проведению Второго  Международного десятилетия. В его состав вошли представители федеральных и региональных органов власти, неправительственных организаций (распоряжением Правительства РФ от 27 мая 2006 года  № 758-р). Оргкомитет возглавляет Министр регионального развития Игорь Слюняев.

 

В рамках реализации Второго международного десятилетия на федеральном уровне было проведено около 150 плановых мероприятий, направленных на совершенствование нормативной правовой базы, развитие и модернизацию системы здравоохранения и образования для коренных малочисленных народов, сохранение и пропаганду культурного наследия и языкового многообразия.

 

Открывая заседание, Игорь Слюняев напомнил, что в 2009 году Правительство РФ приняло разработанную Минрегионом России Концепцию устойчивого развития коренных малочисленных народов РФ. Сейчас на федеральном уровне осуществляется выполнение Плана по реализации в 2012-2015 гг. второго этапа Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

 

Результаты работы по выполнению мероприятий Плана:

 

— за последнее десятилетие численность коренных малочисленных народов Севера выросла на 14 тысяч человек и составляет 257,9 тысяч человек;

— доходы граждан в местах проживания коренных малочисленных народов в период с 2011 по 2013 годы выросли на 32%;

— на 23% уменьшилась младенческая смертность;

— на 56% снизился уровень безработицы;

— коренные малочисленные народы России обладают самым высоким в мире уровнем образования среди коренных народов.

 

Директор Департамента государственной политики в сфере межнациональных отношений Александр Журавский отметил, что разработка Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов России стала своеобразным прорывом в концептуальном совершенствовании нормативной правовой базы.

 

— Документ определяет основные направления устойчивого развития коренных малочисленных народов на основе укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей. Это собственный российский стандарт в сфере государственной политики в отношении коренных народов. Подобных документов другие страны ранее не разрабатывали, — подчеркнул Александр Журавский.

 

Он обратил особое внимание, что действующее законодательство РФ поддерживает коренные малочисленные народы не по этническому принципу, а по причине ведения ими традиционного образа жизни и осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности.

 

В преддверии проведения в сентябре в штаб-квартире ООН (г. Нью-Йорк) Всемирной конференции коренных народов, посвященной итогам Второго Международного десятилетия, Министр регионального развития утвердил «дорожную карту» по подведению итогов реализации в Российской Федерации Второго Международного десятилетия (2005-2014 гг.).

 

В рамках заседания участниками были проанализированы достигнутые результаты, обсуждены существующие проблемные вопросы, а также сформулированы актуализированные задачи развития коренных народов России. С докладами выступили представители региональных властей Ханты-Мансийского  автономного округа, Камчатского края, Красноярского края, Ямало-Ненецкого автономного округа, Ненецкого автономного округа. Они осветили основные направления деятельности субъектов РФ в области  обеспечения прав коренных малочисленных народов и содействия их устойчивому развитию, рассказали о реализации региональных планов действий по подготовке и проведению Второго Международного десятилетия коренных народов.

 

В настоящее время в 18 субъектах РФ,  где проживают коренные малочисленные народы, действуют целевые программы по поддержке их социально-экономического и этнокультурного развития. Общий объем их финансирования, по различным оценкам, составляет около 4,7 млрд. рублей из федерального и регионального бюджетов.

 

Александр Журавский также рассказал об адресных механизмах предоставления финансовой поддержки из средств федерального бюджета на нужды малочисленных народов Севера. Начиная с 2009 года бюджетам субъектов РФ предоставляются субсидии на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Объем субсидий в 2009 г. составлял 600 млн. рублей, в 2010-2013 гг. — 240 млн. рублей ежегодно.  С 1 января  2014 г. финансирование осуществляется в форме иных межбюджетных трансфертов, объем которых в текущем году и в период 2015-2016 год составит  228  млн. рублей ежегодно.

 

В 2014 году такие трансферты будут предоставляться 12 субъектам РФ. Финансирование направляется на строительство новых школ, объектов социальной и инженерной инфраструктуры в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, проведение этнокультурных мероприятий, направленных на сохранение традиционной культуры и развитие традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.

 

Представители компаний «Сахалин Энерджи» и «НОВАТЭК» выступили с презентацией об опыте поддержки коренных народов в рамках корпоративной социальной ответственности.

 

Минрегионом России в декабре 2009 года была утверждена Методика исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных народов в результате хозяйственной и иной деятельности организаций в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов России. В основу методики положен принцип корпоративной социальной ответственности, к которому добровольно присоединяются предприятия, работающие на территориях проживания коренных народов.

 

Большинство промышленных компаний, добывающих природные ископаемые, в рамках корпоративной социальной ответственности формируют собственные программы поддержки коренных народов.

 

Нефтегазовой компанией «Сахалин Энерджи» в 2006 году был принят План содействия развитию коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, который направлен на предотвращение и минимизацию воздействия проекта на коренные народы, улучшение качества жизни и поддержку устойчивого развития коренных народов острова.

 

Компания «НОВАТЭК»,  осуществляющая добычу природного газа и жидких углеродов в Ямало-Ненецком автономном округе,  имеет целевую программу поддержки коренных народов, в рамках которой осуществляется поддержка национальных поселков и общин, финансируется строительство и ремонт объектов инфраструктуры.

 

Участники заседания также обсудили подготовку доклада по итогам проведения в России Второго Международного десятилетия коренных народов мира, который Министерство регионального развития представит в сентябре на Всемирной конференции коренных народов в штаб-квартире ООН. В нем будут отражены достижения и успехи в сфере устойчивого развития коренных малочисленных народов России, а также обозначены основные задачи на перспективу.

 

В структуру доклада предлагается включить следующие разделы:

 

1. Общая оценка ситуации

2. Итоги реализации государственной политики Российской Федерации в отношении коренных малочисленных народов Севера (2005-2014 гг.).

3. Роль неправительственного сектора в обеспечении защиты прав и устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера.

 

4. Корпоративная социальная ответственность промышленных компаний в реализации политики устойчивого развития  коренных малочисленных народов Севера.

5. Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Севера.

 

По итогам обсуждения Игорь Слюняев дал поручение также отразить в докладе:

— вопросы государственной национальной политики, обозначенные во всех ключевых документах, регламентирующих межнациональные отношения в России;

-  конкретные мероприятия по реализации полномочий Российской Федерации в части сохранения культуры, традиций, языка, сохранения коренных и малочисленных народов России;

— положительные практики устойчивого развития коренных народов;

— основные проблемные вопросы реализации Концепции.

 

«Необходимо тиражировать положительные практики регионов. К этой работе очень важно подключить федерации национально-культурных автономий и общественные организации коренных и малочисленных народов, чтобы возник постоянный диалог. Министерство регионального развития должно стать центром притяжения в этой работе», — подчеркнул Игорь Слюняев.

 

По поручению Министра на сайте Минрегиона России будет создан раздел «Многонациональная Россия», к работе над которым приглашены все национально-культурные автономии России.

 

По итогам заседания Игорь Слюняев поручил активизировать работу со всеми членами Национального организационного комитета по подготовке и проведению в Российской Федерации международного десятилетия коренных народов мира.

 

В августе-сентябре 2014 года по поручению Министра будет проведено два дополнительных совещания по вопросу  устойчивого развития и обеспечения прав коренных народов России.

Пресс-служба Минрегиона РФ


Второе международное десятилетие коренных народов мира

Все НОВОСТИ