22.10.2013

В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ НАЧАЛ СВОЮ РАБОТУ ФОРУМ «СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ В РЕГИОНАХ И ГОРОДАХ РОССИИ»

На открытии первого пленарного заседания XII Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России: выстраивая систему», посвященного правовым основам планирования и работе над законопроектом о государственном стратегическом планировании Российской Федерации выступил глава Минрегиона России Игорь Слюняев.

Модератором заседания выступил директор Ресурсного центра по стратегическому планированию при МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Борис Жихаревич. В заседании приняли участие первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Валентина Пивненко, вице-губернатор Санкт-Петербурга Сергей Вязалов, Председатель Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга Анатолий Котов, статс-секретарь — Вице-президент ОАО «РЖД» Анатолий Мещеряков, советник заместителя генерального директора по вопросам региональной политики Европейской Комиссии Майкл Ральф, глава Республики Ингушетия Юнус-бек Евкуров, помощник полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Сергей Зимин, глава отдела культурного наследия, ландшафтного и пространственного планирования Совета Европы Магелон Дежан-Понс.

Приветствуя участников и организаторов Форума, Игорь Слюняев напомнил, что в этом году Форум нацелен на рассмотрение практических вопросов построения в России единой системы стратегического планирования в условиях формирования нового правого поля.

-                    Конечную цель нашей работы и основную цель региональной политики можно свести к воплощению простой формулы – обеспечение граждан возможностью получить единый по составу и качеству набор государственных и муниципальных услуг на всей территории Российской Федерации, — отметил Министр.

По мнению Министра,  полноценную реализацию региональной политики ограничивает отсутствие единой системы стратегического планирования, увязанной с системой территориального планирования. Из-за отсутствия такой системы Россия ежегодно недополучает порядка 2-3% ВВП.

Минимизацию этих потерь Игорь Слюняев назвал ключевой задачей.  Способ ее решения, по его мнению, — формирование правовых основ системы планирования и, прежде всего, принятие законопроекта «О государственном стратегическом планировании».

-                    Закон впервые за более чем 20 лет должен задать выстроенную на уровне нормативно-правовых актов систему планирования, адекватную современным экономическим условиям, — пояснил Игорь Слюняев.

В соответствии с законопроектом разработка стратегий развития станет обязательной для городских округов и муниципальных районов, то есть крупных муниципалитетов.

По словам главы Минрегиона, важнейшее нововведение, предусмотренное законопроектом, – появление в России Стратегии пространственного развития страны, в состав которой войдут предложения по совершенствованию системы расселения и системы размещения производительных сил.

-                    Сегодня на основе Стратегии пространственного развития мы должны предложить научно обоснованную экономическую специализацию регионов и выработать различные подходы применительно к нашим территориям в области жилищной, промышленной, инвестиционной политики, — пояснил Игорь Слюняев.

Министр особо подчеркнул, что необходимо остановить стихийно идущий сегодня процесс концентрации населения в Центральной части России. По его словам, с помощью инструментов государственной политики, в том числе социально-экономических программ, мероприятий по стимулированию жилищного строительства, программ переселения соотечественников, – необходим смещать акценты экономической активности в Сибирь и на Дальний Восток.  Одновременно следует внимательно изучить возможность перехода к вахтовому методу освоения континентальной части России.

Игорь Слюняев подчеркнул, что Стратегия пространственного развития должна выработать концептуальные основания для трансформации системы расселения современной России, адекватной условиям и целям развития страны.  Исходной базой при осуществлении такой трансформации, по мнению главы Минрегиона, должны стать социально-демографические прогнозы, прогнозы промышленного производства, перспективные направления миграционных и транспортных потоков, стимулирование экспорта, производственная кооперация, межрегиональная и межмуниципальная интеграция, экономическая специализация регионов.

— Все это позволит существенно повысить эффективность государственного управления, избежать однобоких отраслевых решений и обеспечить комплексное сбалансированное развитие регионов России, — отметил Игорь Слюняев.

Валентина Пивненко рассказала о работе над законопроектом «О государственном стратегическом планировании», которую проводит в настоящий момент Государственная Дума. В текст законопроекта внесено 250 поправок, одна их основных — включение отдельной главы о стратегическом планировании на муниципальном уровне. Проводится большая работа над взаимоувязкой государственного стратегического и муниципального стратегического планирования, предусмотрена возможность разработки стратегии развития для части территории региона, включающей несколько муниципальных образований. По словам Валентины Пивненко, законопроект будет принят Государственной Думой в следующем году.

Анатолий Мещеряков обратил внимание на необходимость участия базовых инфраструктурных компаний в разработке всех основных стратегий развития отраслей промышленности. По его мнению,  естественные монополии должны быть включены в структуру системы государственного стратегического планирования как на федеральном, так и на региональном уровне.

В ходе своего выступления Сергей Зимин обратил особое внимание на то, что создаваемая  система стратегического планирования должна быть, с одной стороны, единой для всех регионов страны, а с другой стороны, -  дифференцированной, учитывающей  особенности всех 83 субъектов Российской Федерации.

Во время заседания большинство участников вспоминали, что планирование в России начиналось в 90-е годы с разработки стратегических планов развития городов. Первый такой документ в 1997 году появился в Санкт-Петербурге, затем — в  Новосибирске, Омске, Екатеринбурге.

Было отмечено, что в настоящий момент система планирования в нашей стране получает качественно новую динамику развития.

Во-первых, благодаря  подготовке федерального закона «О государственном стратегическом планировании», который призван определить систему, структуру и взаимосвязь документов планирования, выработать единые стандарты и требования к ним, заложить подходы к финансовому обеспечению стратегических приоритетов.

Во-вторых, благодаря повышенному вниманию к вопросам планирования и стратегирования со стороны экспертного и делового сообщества.

Не последнюю роль в этом процессе играет ежегодное проведение Форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России»

Участки пленарного заседания выразили уверенность, что Форум будет способствовать формированию системного подхода к планированию, повысит эффективность межрегионального и межмуниципального взаимодействия и закрепит успехи, достигнутые на этой площадке в предыдущие годы.

— Каждый круглый стол, каждая панельная дискуссия в рамках Форума должна дать конкретные практические рекомендации каждому региону России, каждому муниципальному образованию, — отметил, подводя итоги заседания, Борис Жихаревич.

 

В рамках XII Общероссийского Форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России: выстраивая систему» глава Минрегиона России Игорь Слюняев принял участие в работе круглого стола «Международное сотрудничество для регионального развития». Организатором мероприятия выступило Министерство регионального развития при поддержке МЦСЭИ «Леонтьевский центр» и Министерства иностранных дел РФ.

 

Круглый стол провели генеральный директор «Леонтьевского центра» Ирина Карелина и эксперт Центра Елена Садовникова. В нем приняли участие председатель Рабочей группы ОЭСР по развитию неурбанизированных территорий (Великобритания) Ричард Вейкфорд, исполнительный секретарь Европейской ландшафтной конвенции, глава отдела развития Совета Европы Магелон Дежан-Понс, президент группы «Р20: Регионы изменения климата» Мишель Саббан, председатель экспертной группы по изучению внешних государственных границ Ассоциации европейских приграничных регионов Йоханнес Мойсьо и другие международные эксперты.

 

Международный круглый стол проводится в рамах Форума в шестой раз и традиционно является площадкой обсуждения международных аспектов регионального развития и обмена опытом стратегического и территориального планирования.

 

В этом году обсуждение было посвящено вопросам применения принятой в 2000 году Европейской ландшафтной конвенции, которая является одним из базовых структурных документов Совета Европы, направленных на достижение устойчивого развития, основанного на сбалансированных и гармоничных отношениях между социальными нуждами, экономической деятельностью и окружающей средой.

 

Эксперты поделись опытом реализации ландшафтной политики в Великобритании, Франции, Норвегии и Греции, обсудили создание условий для развития стратегии «зеленой экономики» регионов, принципы достижения наилучших результатов в области земельного управления.

 

В ходе обсуждения глава Минрегиона России назвал одной из ключевых задач, стоящих перед специалистами в области стратегирования, поиск баланса между развитием урбанизированных и неурбанизированных территорий. По словам Министра, такая задача стоит перед всеми государствами. Министр отметил, что в России в рамках урбанизационных процессов наблюдается колоссальный отток населения из сельских территорий. «Для нас это вызов», — подчеркнул он.

 

Министр предложил формулу благополучия для сельских ландшафтов: «человек, земля, животные в числителе формулы, в знаменателе – стабильные доходы и развитая инфраструктура».

 

— В поисках этой гармонии, в поисках баланса между урбанизированными и неурбанизированными территориями нужно находить компромисс, — отметил он.

 

Основным вызовом для мирового сообщества И.Н.Слюняев назвал дифференциацию по доходам между странами:

 

— Много бедных стран и очень мало богатых. Нужен баланс между доходами. Это позволит решить многие проблемы, в том числе продовольственную. Богатые должны делиться, — сказал Министр.

Глава Минрегиона предложил уделить большее внимание обсуждению ландшафтной политики в рамках Общероссийского Форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России» в 2014 году. Глава Минрегиона Игорь Слюняев принял участие в круглом столе «Международное сотрудничество для регионального развития» в рамках Форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России»

22 октября

 

В рамках XII Общероссийского Форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России: выстраивая систему» глава Минрегиона России Игорь Слюняев принял участие в работе круглого стола «Международное сотрудничество для регионального развития». Организатором мероприятия выступило Министерство регионального развития при поддержке МЦСЭИ «Леонтьевский центр» и Министерства иностранных дел РФ.

Круглый стол провели генеральный директор «Леонтьевского центра» Ирина Карелина и эксперт Центра Елена Садовникова. В нем приняли участие председатель Рабочей группы ОЭСР по развитию неурбанизированных территорий (Великобритания) Ричард Вейкфорд, исполнительный секретарь Европейской ландшафтной конвенции, глава отдела развития Совета Европы Магелон Дежан-Понс, президент группы «Р20: Регионы изменения климата» Мишель Саббан, председатель экспертной группы по изучению внешних государственных границ Ассоциации европейских приграничных регионов Йоханнес Мойсьо и другие международные эксперты.

 

Международный круглый стол проводится в рамах Форума в шестой раз и традиционно является площадкой обсуждения международных аспектов регионального развития и обмена опытом стратегического и территориального планирования.

 

В этом году обсуждение было посвящено вопросам применения принятой в 2000 году Европейской ландшафтной конвенции, которая является одним из базовых структурных документов Совета Европы, направленных на достижение устойчивого развития, основанного на сбалансированных и гармоничных отношениях между социальными нуждами, экономической деятельностью и окружающей средой.

 

Эксперты поделись опытом реализации ландшафтной политики в Великобритании, Франции, Норвегии и Греции, обсудили создание условий для развития стратегии «зеленой экономики» регионов, принципы достижения наилучших результатов в области земельного управления.

 

В ходе обсуждения глава Минрегиона России назвал одной из ключевых задач, стоящих перед специалистами в области стратегирования, поиск баланса между развитием урбанизированных и неурбанизированных территорий. По словам Министра, такая задача стоит перед всеми государствами. Министр отметил, что в России в рамках урбанизационных процессов наблюдается колоссальный отток населения из сельских территорий. «Для нас это вызов», — подчеркнул он.

 

Министр предложил формулу благополучия для сельских ландшафтов: «человек, земля, животные в числителе формулы, в знаменателе – стабильные доходы и развитая инфраструктура».

 

— В поисках этой гармонии, в поисках баланса между урбанизированными и неурбанизированными территориями нужно находить компромисс, — отметил он.

 

Основным вызовом для мирового сообщества И.Н.Слюняев назвал дифференциацию по доходам между странами:

 

— Много бедных стран и очень мало богатых. Нужен баланс между доходами. Это позволит решить многие проблемы, в том числе продовольственную. Богатые должны делиться, — сказал Министр.

Глава Минрегиона предложил уделить большее внимание обсуждению ландшафтной политики в рамках Общероссийского Форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России» в 2014 году.


ФОРУМ «СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ В РЕГИОНАХ И ГОРОДАХ РОССИИ»

Все НОВОСТИ